Escribe Darío Rodríguez
Mientras el país comienza una acotada vacunación y el gobierno, -tras crítica de “tirios y troyanos”-, anuncia algunas medidas para mitigar los impactos negativos más sobresalientes sobre las grandes mayorías, la ortodoxia económica camina impertérrita. Casi sin excepción en cada crisis que atraviesa el país siempre termina siendo una de las “variables de ajuste” la política de vivienda; como si fuera escindible y un lujo de las políticas sociales. Fiel “a la regla”,el gobierno encabezado por el herrerismo, acompañado por sus socios multicolor, recortó doblemente el presupuesto asignado al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) Primero podó, en un 15 %, la asignación (2019) que venia del gobierno anterior. Luego, sobre ese piso calculó el presupuesto quinquenal; hoy vigente y con severos recortes. En ocasión del primero, pese a que el gobierno decía que la vivienda era una de sus prioridades y la cabildante ministra de Vivienda, Irene Moreira, hablaba maravillas de las cooperativas en cuanto micrófono se le cruzara, se resignaba a la situación y solo atinaba a decir, al oficialista El País, “hemos sido víctimas también -como todos los Ministerios-del decreto 90/2020 (que topea en 85% de lo ejecutado en 2019 el gasto en funcionamiento e inversiones)Anunciaba que hablaría con las máximas autoridades ya que “es una emergencia habitacional la que vive el Uruguay y, por lo tanto, hay que medir este Ministerio con una vara distinta a la que se usa para otros y hemos logrado, con gran esfuerzo, un porcentaje menor (de recorte)”, decía.Menos mal! Estas actuaciones marcan la impronta de un gobierno encabezado por un sector, el herrerismo, históricamente recortador. El neoliberalismo, en esta materia, confirma un fortísimo recorte presupuestal del orden del 16 % (tomando como base asignación 2019) para el quinquenio que, sobre el final del periodo pegará mucho más a las cooperativas;a lo que hay que adosar la introducción de un fideicomiso financiero, destinado a privados, pero integrado en hasta dos tercios con recursos del MVOT. Agrega la novelería, ante la falta de recursos, del uso de las nuevas tecnologías que no resuelven el tema de fondo. No sin un dejo de humor y crítica sobre lo presupuestal, Benjamín Nahoum, Asesor de FUCVAM, expresa “que deja lo que era poco, en poquito”.
Con este aciago panorama la respuesta del MVOT a un oportuno pedido de informe del diputado opositor Felipe Carballo cursado en octubre pasado arroja más luz sobre la afectación que tendrá la política pública de vivienda en los próximos años. Unos 70 días después, el diputado que había consultado sobre “cuántas cooperativas de vivienda (sorteadas o por asignación directa) tienen pendiente de escriturar sus préstamos. Detallar el estado de sus trámites; si hay atrasos en los pagos de avances de obra de cooperativas, del plan juntos u otros programas. En caso afirmativo, indicar, cuáles son las causas, porqué y cuáles serían las soluciones; cuál es la fecha de realización del sorteo de cooperativas de viviendas correspondiente al año en curso (N de R: se refiere al 2020) Informar el cronograma del sorteo y los cupos para el 2021”. Las escuetas respuestas de la ministra son un poema…Sobre la pregunta inicial se limita a responder que las cooperativas que “cumplieron con la presentación y aprobación del proyecto ejecutivo son 108”.Al cierre del año escrituraron 10 préstamos implicando 399 viviendas. Ello significa que no han movido la aguja y que las 98 cooperativas pendientes (unas 2.940 familias. A un promedio de 30 viviendas por cooperativa)requieren una partida cercana a los 190 millones de dólares. Acá hay un elemento para dimensionar el enorme impacto realizado por un gobierno obsesionado con el déficit fiscal e infinitamente menos con las necesidades de la gente.
La réplica, a los verificados atrasos en los pagos de avances de obra, es brutalmente reveladora. “Cabe destacar que los pagos se vienen realizando, conforme la situación de emergencia sanitaria que atraviesa el país, y conforme a los criterios de asignación de fondos, en el marco del decreto del P. Ejecutivo 90/20, de reordenamiento del gasto para el presente ejercicio y que el mismo establece un tope de ejecución de los créditos asignados para el 2020(subrayado nuestro)”Cháchara.Se cuidaron de informar cuál es mensualmente, en este caso, el monto del crédito ya que también en el presente se observan pagos atrasados, recortados o diferimiento de pagos a Institutos, por ejemplo. Sobre el sorteo y los cupos para éste año “se informa que en este momento (N de R: noviembre 2020) el Ministerio se encuentra ajustando la fecha del sorteo y cupos para el año 2021….”. Tal vez la época del añohace que a la fecha no haya respuesta concreta. Por lo que se lee inducen a pensar que se elimina el sorteo de mediados de año; otro retroceso hijo de los recortes.
Con la respuesta en su poder el diputado Carballo escribió: “no hay recursos para las cooperativas” y a continuación preguntó “¿quién se hace cargo”. El legislador que también hizo un cálculo estimativosobre las 108 cooperativas pendientes de escriturar, a noviembre pasado, concluyóque “increíblemente, la ley de presupuesto, por concepto de Inversiones para el MVOT adjudicó 188.604.651 de dólares(año 2021) Por lo que si el MVOT cumple sus compromisos con las cooperativas de vivienda le quedaran solamente 3.304.000 de dólares para el resto de sus programas (Plan Mejoramiento Barrial (PMB), Plan Juntos, fondo de alquileres, etc)” Por esto el PMB, que incluye articulaciones con los gobiernos departamentales, está paralizado y pone, por extensión, en aprieto a las Intendencias; la mayoría de ellos a cargo del partido del “regocijo abajo”. Al analizar las respuestas Carballo entiende que no está claro que haya sorteo éste año; lo que significaría un conflicto en puerta. Para el legislador frentista “queda en evidencia que no solamente hay problemas de presupuesto, sino también de planificación. Se le asignan recursos insuficientes, pero el MVOT defiende ese presupuesto, así lo hizo en el Parlamento”. De paso, azuza, “nos gustaría saber si fue el MVOT que perdió la pulseada con el MEF al momento de definir su presupuesto, o simplemente su planificación fue errónea”.
La oposición y las Federaciones vinculadas al tema del hábitat buscan revertir la emergencia, marcando que hay alternativas que eviten frustración y resignación. Circula, a nivel de la bancada frentista, un anteproyecto de ley para que una vez cumplida todas las tramitaciones y pertinentes aprobaciones “el contrato de préstamo” se celebre “en un plazo máximo de 120 días”y así iniciar la obra. También se estatuye “…realizar al menos una vez por año, convocatoria a sorteo previsto con la finalidad de otorgar préstamos y subsidios a la cuota a las Cooperativas de Vivienda con Anteproyecto aprobado”. Esto implica, obviamente, reforzar asignación presupuestal.Por su parte, las Federaciones no solo reclaman más recursos,empujan la recomposición del Fondo Nacional de Vivienda, eliminado por el FA, e indican a dónde hay que ir a buscarlos; también han pedido un cronograma de escrituración. Desde las propuestas y la calle seguirán marcando la relevancia que tiene, a todos los efectos, la producción social del hábitat. Debemos mencionar un agravante: si no se cumplen las metas fiscales previstas puede haber más recortes…
Aunque duela decirlo, las políticas asumidas profundizan una fractura social que, aunque nada nueva, se acelera a pasos agigantados.
