Intendente Nicolás Olivera:
“A veces se dice que la solución es el turismo, pero hace cinco años Paysandú era incapaz de promocionar algo: la gente iba a las termas y no volvía”
Al frente de su segundo mandato el intendente Nicolás Olivera recibió a diario 20once para compartir una entrevista de casi una hora en la que se habló de todo —o casi todo—. La propuesta fue básicamente repasar temas departamentales, aunque no faltó la pregunta vinculada a su futuro político: ¿dónde se ve Olivera en 2029? Adelantó el Paysandú que vendrá y no descartó la posibilidad de pedir otro fideicomiso.
Aquí presentamos un resumen de la primera parte del reportaje. El próximo lunes irá el complemento.
—¿Cuál es la expectativa para este segundo mandato? La vara quedó alta, fundamentalmente por las obras que se han cristalizado.
La expectativa es consolidar algunas cosas, o sea, continuarlas y mejorarlas, y por supuesto arrancar cosas nuevas. Por ejemplo, vos ves lo del estadio Cerrado, lo del estadio Artigas, ves la residencia. Son todas, para mí, tremendas obras que no terminan el día que cortaste la cinta. Eso lo tenés que llenar de contenido todos los días. Creo que en este período esas inversiones —puntualmente el estadio Cerrado y el estadio Artigas— nos van a exigir sacarle el máximo provecho. De hecho, estamos buscando iluminar el estadio Artigas con iluminación estándar, cumpliendo con las exigencias de Conmebol. Ya podemos tener partidos internacionales, pero hay otros que quedan afuera por el estándar lumínico. La residencia es una tremenda obra; la vamos a inaugurar con los gurises adentro, pero además eso termina dinamizando toda una zona. Lo que quiero decir es que buena parte de lo que hicimos probablemente la veamos capitalizada en este quinquenio, más allá de la obra en sí. Te cito el caso del Polideportivo de la zona norte: lo vamos a inaugurar, pero eso va a generar una dinámica a partir de este período. Algunas cosas se van a medir en hormigón, asfalto, en materialidad, y yo te diría que buena parte de las cosas se va a medir con otros cánones, con otros estándares. Vamos a hacer hincapié en mejorar los servicios: todo lo que tiene que ver con el sistema de recolección, la disposición final, la clasificación en origen. También un plan muy ambicioso en el tema arbolado. Vamos a trabajar en modernizar la Intendencia, hacerla mucho más ágil. Yo quiero salir de la fila, del número, de todas esas cosas. Que la gente pueda hacer perfectamente cada trámite desde su casa, desde un teléfono o desde donde quiera, pero de manera rápida. Vamos a trabajar también en la inteligencia fiscal, buscando ser mejores acreedores de lo que somos.
—En materia de infraestructura…
Vamos a hacer mucho hincapié en el tema de caminería. Me parece que ahí estamos reforzando con compras que ya hicimos y otras que estamos haciendo de maquinaria, pero a su vez poniendo estándares, cambiando procesos internos. Estamos prontos para pasar de un sistema de trabajo que cifra su rinde en horas a un sistema de productividad en caminería rural, con las cuadrillas de vialidad. También estamos pensando en un sistema de trabajo que incorpore nuevas herramientas y cambie el estándar del camino.
Vamos a tener alguna obra grande en curso el año que viene. Vamos a comenzar las obras de Avenida España. Ahí mandamos a hacer oportunamente a Talleres de Sevilla todo lo que tiene que ver con lo que le da identidad a Avenida España: las alambrillas, las mayólicas, los jarrones, las fuentes, los bancos, todo. Se hará una readecuación integral de toda Avenida España y queremos incluso intervenir también 18 de Julio entre Cerrito y Montecaseros. Se va a trabajar en una zona, en un barrio muy grande. Hasta ahora, la obra más grande que hemos hecho en materia de cordón cuneta, pluviales y presupuesto ha sido Nuevo Paysandú. La que estamos pensando ahora va a ser todavía más grande que Nuevo Paysandú. Y después, pensando en el quinquenio, continuar y robustecer todas las obras vinculadas al Masterplan que encargamos, que tiene que ver primero con el Ecoparque de La Chapita, la residencia, los senderos del río. Le vamos a dar continuidad: queremos llegar pasando los humedales, desde lo que tiene que ver con el anfiteatro hasta número 9, y desde allí hacia una costanera norte, con alguna obra particular que yo diría va a ser muy novedosa. Ya tenemos todo pensado, diseñado y casi financiado. Vamos a valorizar los humedales.
—¿Cuál es el saldo del fideicomiso?
Ya está ejecutado y lo estamos pagando. En su momento renegociamos las condiciones que habíamos dejado en el período anterior: renegociamos la tasa de interés a la baja y también el plazo. Era de veintipico de años y terminó siendo de quince.
—¿Es posible pensar en otro fideicomiso para ejecutar más obras?
Yo creo que tiene que tener un blindaje. En el fideicomiso pasado había dos formas de encararlo. Había una cantidad de obras, programas y proyectos, y había cosas que tenían que ver más con el quehacer diario de la Intendencia o con obligaciones y responsabilidades básicas. Había calles, cordón cuneta, veredas, cosas que yo siento que eso es lo que la Intendencia tiene que hacer sin necesidad de un fideicomiso. Y había otros proyectos un poco más ambiciosos. La filosofía que llevamos adelante era que, si son recursos extraordinarios, ponerlos en obras o programas extraordinarios. Y creo que tenemos que seguir pensando en esa lógica. Llegado el momento, lo analizaremos y lo conversaremos con el resto de los partidos.
—¿Es una buena herramienta?
Yo creo que sí, en tanto y en cuanto mejores tu eficiencia fiscal. Porque lo que no me parece bueno es comprometer recursos del que venga. La Intendencia tiene ingresos que tienen cierta estabilidad, pero siempre hay un crecimiento vegetativo. Todos los años se incorporan más vehículos al parque automotor, por los que la Intendencia cobra patentes. Todos los años se mueve un poco el tema de la contribución. Pero también todos los años dejás de cobrar mucha contribución porque sos mal acreedor, porque no sos un acreedor diligente. No le estás pidiendo a la gente “el mes que viene vence la contribución”. Se pone un aviso con el cronograma de cobro y el que quiere paga y el que no, no. Tampoco se gestiona la mora temprana. Por ejemplo, no se fiscaliza el sinfín de situaciones de gente que, teniendo capacidad contributiva, hizo ampliaciones en su casa, una barbacoa, una piscina, y no lo declaró. Todo eso se traduce en ineficiencia fiscal. Entonces, no está bueno comprometer capacidad del que venga. En todo caso, comprometé aquello de lo que seas capaz de crecer. Porque el que venga también va a crecer y podrá comprometer esos recursos. Si seguís afectando lo estable, corrés riesgo de no poder cubrir salarios, gastos de funcionamiento o inversiones mínimas que tienen que salir del presupuesto.
—Hay otras Intendencias —Salto, por ejemplo— que han tenido que tomar la herramienta del fideicomiso para pagar deudas. En otro orden, recuerdo que en la campaña de 2020 decías que los intendentes aquí no eran reelectos porque no solucionaban, o al menos no avanzaban, en el tema calles.
Vos podés hacer muchas cosas, pero si no arreglás lo de todos los días, si no juntás la basura, no tenés la caminería en condiciones y no hacés que las luces se prendan, todo lo otro se desmerece. Yo creo que fue la primera campaña, de las últimas cinco que recuerdo, en la que el tema de la vialidad no fue un tema.
—¿Cuál es la situación financiera de la Intendencia?
Bien. Equilibrada, sólida.
—En el presupuesto de la Intendencia, ¿qué porcentaje tienen las partidas procedentes de la OPP?
A veces se dice “partidas de OPP”, pero son partidas de la Intendencia. Son recursos que se generan en el presupuesto y que vuelven a la Intendencia. Nadie nos da plata; todo lo contrario: nosotros ponemos plata para financiar otras cosas. Los técnicos de OPP los pagamos las Intendencias. Los mismos técnicos que controlan el Fondo de Desarrollo del Interior los pagamos con cargo a las Intendencias. No tengo el último número, pero creo que estamos cerca del 40%.
—Sobre el vertedero, ¿hay una mirada crítica por parte de la Intendencia en la colaboración de Sandeco?
Nosotros rescindimos el contrato. Se acumularon situaciones que nos parecían no tolerables y terminamos rescindiendo. Reivindicamos el modelo de gestión en cuanto al encapsulado y, de hecho, vamos a avanzar. Se contrató una empresa para empezar a tapar el vertedero viejo, avanzar en su clausura con determinados estándares y gestionar el tema residuos a la espera de una nueva licitación.
—Ley de ingresos por concurso y sorteo en las Intendencias. Parece una buena solución.
Nosotros fuimos al Senado. Algún compañero dijo que era inconstitucional. También el SUCIVE podría ser considerado inconstitucional. Decidimos dejar de lado esa discusión y ser parte de la solución y no del problema. Hay una demanda creciente de transparencia, que es necesaria. Podríamos habernos arrinconado y decir “no nos toquen”, pero elegimos otro camino. Hubo una madurez de todos los intendentes: las 19 Intendencias nos pusimos de acuerdo.
—¿Qué perspectiva tenés con HIF Global y la posible planta de Tambores? Hay miradas críticas. ¿Pensás que puede escalar el conflicto?
Hay quienes tienen una mirada crítica. De hecho, formamos parte de una reunión convocada desde Cancillería en Montevideo, con el canciller argentino, el uruguayo, el gobernador de Entre Ríos, ministros y nosotros. Soy cada día más optimista. Hay pasos que se vienen dando que te hacen serlo. Esto empezó con una licitación en la que se vendía humo, y yo decía: “¿Quién se va a presentar para captar el CO₂ biogénico que emite ALUR?”. Después pidieron la recategorización de suelo, hicimos todo un proceso con audiencia pública, pasó por la Junta, presentaron la solicitud de viabilidad ambiental y de localización ante el Ministerio. Ahora se trabaja en el estudio de impacto ambiental. Se firmó un memorando de entendimiento con el gobierno, donde se fijan pautas, condiciones y compromisos recíprocos. Ya tenemos acordado con HIF el transporte ferroviario, vinculado a la integración de parques de generación de energía, tanto fotovoltaicos como eólicos. Es una inversión de 5.400 millones de dólares. Es un montón de plata. Se suman empresas japonesas, capitales importantes. Desde el primer momento empujamos con la bandera del empleo, que es un tema a defender y a promover. Uruguay es un país soberano para tomar decisiones en tanto no afecte a terceros.
—Hay sensaciones encontradas que uno percibe falta trabajo, problemas en industrias sanduceras pero también hay inversiones importantes, como la ampliación del shopping-terminal, nuevas sucursales de El Dorado y Super Independencia.
Hay cosas buenas. Hay que resistir la tentación del facilismo, de creer que con una medida resolvemos todo. Estas inversiones no se instalaron de un día para otro; llevan años de trabajo. A veces se dice “la solución es el turismo”, pero hace cinco años Paysandú era incapaz de promocionar algo: la gente iba a las termas y no volvía, porque había excusado, todavía teníamos taza turca en Almirón. Hoy tenés otra infraestructura: la motelería municipal administrada por UTU, con un doble impacto educativo y formativo, y un servicio que mejoró mil por mil. Hoy tenés una ciudad con agenda: un estadio cerrado, un Teatro Florencio Sánchez con actividad, un estadio Artigas con eventos, una universidad que trae cosas. Eso no se logra de golpe. Al norte del Río Negro las condiciones son más difíciles para los emprendimientos. Ahí el Estado debería darse —y estamos trabajando en eso— una hoja de ruta para generar condiciones diferenciales. Hablé con Odone y con Orsi. Odone, el ministro de Economía, es un hombre que cree en la información y en los datos. Si somos capaces de poner arriba de la mesa las asimetrías territoriales, podemos tener un buen interlocutor. El gobierno avanzó con las zonas de frontera, primero con Brasil. Después costó, pero se logró el 15% de descuento con Argentina y está funcionando. Pero si la comunidad no se organiza y no patalea, las cosas no se dan. Ahí la Junta Departamental de Paysandú hizo un trabajo importante. Cuando ves una sociedad efervescente con algunos temas, se genera movida.
