El karma sanducero: Ningún intendente ha sido reelecto desde hace 30 años. Entrevista con el politólogo Ernesto Nieto.
En diálogo con “Soy de esta tierra” de Horizonte FM, el destacado Profesor y Licenciado en Ciencias Políticas Ernesto Nieto fue entrevistado por Darío Rodríguez y Mauro Goldman. También se refirió a los efectos de la asunción del nuevo gobierno y a cómo podrá repercutir en la tierra heroica en mayo. ¿Olivera sigue?, ¿Habrá nuevamente alternancia? Se pone lindo Paysandú.
Aquí un resumen de las declaraciones de Nieto.
“Hoy el electorado tiene mayor libertad producto de la reforma de 1997 que separa las elecciones nacionales de las departamentales. Un 22% de quienes votaron a un partido en octubre, en mayo votan a otro partido según las estadísticas que están plasmadas en libros de Ciencia Política publicados en nuestro país”.
En buen romance ocho de cada diez electores mantienen el voto de la primera vuelta electoral. Esto explica que es una elección diferente la de mayo.
Por otra parte hay un 67% de intendentes que son reelectos, es un nivel muy alto. Es una característica sistémica pero Paysandú es la excepción.
Paysandú, una “anomalía”
En nuestro departamento, en los hechos y a diferencia de otros, “hay un cambio permanente de los partidos que ejercen el gobierno. Hay una alternancia permanente en la titularidad del Ejecutivo departamental”. Jorge Larrañaga Fraga fue el último intendente reelecto (1990-1999), luego se sucedieron el FA, PN, FA y PN. Larrañaga fue reelecto en 1995 cuando no había elecciones separadas en el tiempo y se votaba a intendente y a presidente en la misma elección. A nivel nacional allí ganó Julio María Sanguinetti.
Una de cal y otra de arena
El profesional destacó que en la segunda vuelta del año pasado -noviembre- el FA crece 6 mil votos en Paysandú y le gana la elección en lo departamental a la coalición por unos 2 mil votos.
En abril de 2024 la gestión de Olivera tenía elevados niveles de aprobación según una encuesta de Ágora, la consultora que dirige Nieto. De todas formas Nieto aclaró que esa situación no se traslada directamente en intención de voto. No todos los que ven bien la gestión lo van a votar.
Pero aclaró que si esos guarismos no son buenos, eso sí condiciona a un intendente para una reelección.
No hay coalición, ¿qué incidencia puede tener?
En Paysandú no habrá Coalición Republicana pero Nieto minimizó los efectos.
“Hay dos formas de coalición, una es cuando opera de manera formal como pasará en Montevideo, Canelones o Salto. Y la otra forma se ha visto en anteriores elecciones, hay coaliciones que operan en sentido informal. Tanto en Paysandú, Artigas y Río Negro operó de manera informal. Porque buena parte de los que votaron a los colorados y a Cabildo Abierto en octubre votaron al PN en mayo. En términos concretos y políticos se votó en forma de coalición, no es tan relevante que exista”.
El Intendente: “el patrón” que tiene grandes chances de seguir
Una aseveración no menor dejó entrever Nieto: “las reglas de juego facilitan a los intendentes, es la figura ejecutiva más importante dicen algunos en la política nacional, a la hora de disponer recursos, más que el presidente. El presidente tiene más controles que un intendente, el intendente tiene mayoría automática en la Junta Departamental. Si a eso le agregan idoneidad política, tienen grandes chances de ser reelectos. Hay una gran ventaja cuando se es intendente. Por ejemplo el rol del Tribunal de cuentas no es vinculante, no tiene capacidad de veto. Los intendentes manejan con discrecionalidad.
¿Hay un efecto arrastre?
Muchos se refieren a que ganar el gobierno nacional tiene un efecto arrastre en votos. Eso sucedió claramente en Uruguay cuando ganó el FA en 2004, luego en mayo obtuvo ocho intendencias.
Nieto fue contundente, “no hay efecto arrastre de la elección de octubre o noviembre para mayo. El efecto arrastre se da con otra serie de sucesos políticos, pensemos… El 15 de febrero asume el nuevo Parlamento que tendrá mayoría absoluta del FA en el Senado y relativa en diputados, solo le faltan dos votos para la mayoría absoluta. En marzo asume el Ejecutivo con el presidente de la república a la cabeza. Son dos meses donde claramente se pueden producir señales, hitos políticos, visitas de jerarcas y nombramiento de autoridades que van a trabajar en el territorio. Allí se pueden producir impactos”.
Es que alcanza con remontarse cinco años atrás, cuando el por entonces Secretario de Presidencia Álvaro Delgado visitaba asiduamente el interior del país.
“El FA no va a ser ingenuo, donde tenga más chance de ganar va a dar señales a la ciudadanía para aprovechar esos dos meses de gestión” acotó.
Olivera “es un hombre inteligente”
“Olivera es un hombre inteligente que conoce los artes de la política departamental, bastante más que la política nacional. Debe estar preocupado, tratará de minimizar todos los aspectos negativos. Ahora estará del otro lado del gobierno nacional. Con sus recursos tratará de posicionar su figura y su gestión. No hay nada nuevo en esto, ya ha habido gobiernos cruzados”.
Voto cruzado: sería un escándalo
Para Nieto “si se aprobara el voto cruzado sería un escándalo porque iría contra la tradición electoral del Uruguay. Para habilitar el voto cruzado hay que hacer reforma constitucional. Yendo a lo medular, para el FA es un hueso duro de roer el voto municipal en Paysandú. Eso ha ocurrido en todas las elecciones municipales”.
Paysandú tendrá nueve municipios en disputa. En 2020 “la ventaja que tuvo el PN fue determinante. La ecuación parece ser que el FA para ganar tiene que ganar por buena ventaja en la ciudad, eso podría darse, no sería descabellado y debería acortar bastante la diferencia que sacó el PN en los municipios. Allí entran en juego varios aspectos, en los Municipios pequeños cada vez se vota más a lo local y no necesariamente se acompaña con la hoja de lo departamental. Tenemos un caso extremo en Río Negro, en la elección que gana en 2015 el FA -Terzaghi-, en el Municipio de Young gana el PN y hay más de 600 votos del PN que no fueron ensobrados con listas a lo departamental. Si esas listas hubiesen votado al PN en lo departamental, el PN no habría perdido la Intendencia”.
El voto en los municipios tiene dos componentes, la hoja que vota en lo local y la hoja que vota en lo departamental.
La mayoría de los Municipios de Paysandú tiene menos de 3 mil electorales salvo Guichón. “Cada vez hay más ciudadanos que votan a lo local y no en lo departamental. Esto le abre expectativas al FA. En la elección pasada el PN tuvo 70% de votos en el interior, si se repite esa historia es una diferencia demasiado relevante”.
¿Cuántas intendencias?
Sobre el final de la entrevista en la radio Horizonte Nieto concluyó señalando que sería excepcional si el FA ganara solo en Montevideo y Canelones. Un partido que gana la presidencia de la República, como mínimo tiene chances de ganar cuatro o cinco departamentos”.
Consultado sobre cómo resolvió el FA sus candidatos, afirmó que “creo que el FA armó un tridente competitivo, que le costó mucho. También creo que lo mismo pasará en el PN”.