Balance y perspectivas de cara al 1° de mayo
El MTSS en el Día Internacional de los Trabajadores
En este período el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) ha desarrollado su actividad con un equipo de dirección esencialmente plural, a nivel social, político y profesional, y se ha propuesto construir un ministerio para trabajadores y empresarios, al servicio del país, sobre la base de una estrategia definida en forma participativa como la Cultura del Trabajo para el Desarrollo, promoviendo derechos y obligaciones.
Desde el inicio de la gestión se instaló un grupo asesor honorario, integrado por 25 referentes empresariales, sindicales, de la academia y organismos internacionales , especializados en temas laborales y protección social. Este grupo trabajó intensamente en el análisis y estrategia de difusión de la Cultura del Trabajo para el Desarrollo, y actualmente aborda la Productividad, como herramienta fundamental para contribuir a profundizar el desarrollo del país.
El MTSS ha participado en diversos ámbitos de trabajo interinstitucionales: el Sistema Nacional de Cuidados, el nuevo FONDES, la preparación del Diálogo Social “Uruguay al Futuro”, la eventual participación en el TISA, Antel Arena, UBER, Judiciales, Pesca, Lácteos, Aratirí, Alas U, Fripur, Gas, etc.
A ello se sumaron los diálogos institucionales, los Consejos Superiores de Negociación Público y Privado, el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONASSAT), los Consejos de Salarios; y ámbitos específicos con resultados concretos sobre diversos temas, desde el tratamiento en Uruguay de la queja presentada por dos cámaras empresariales ante la Organización Internacional de Trabajo, la utilización de fondos de INEFOP para formación en negociación colectiva, y avances en normativa sobre transporte terrestre de carga, recibo electrónico de sueldo, trabajo nocturno, seguro de desempleo especial para freeshops, entre otros.
Se conmemoró el centenario de la Ley de 8 horas, apoyado por OIT, la presencia del Presidente de la República y todos los actores sociales, y se implementa el primer Programa Tripatito de Trabajo Decente en Uruguay, firmado con la presencia del Director General de OIT, Guy Ryder, PIT CNT, cámaras de Industria y Comercio.
En otro orden, se firmó un acuerdo con la Facultad de Derecho de la UDELAR, que permitió que un centenar de estudiantes avanzados de Relaciones Laborales realicen pasantías en diversas áreas del MTSS en Montevideo e Interior del país.
En este período se impulsó fuertemente la capacitación de los funcionarios de todas las unidades y en todo el país, y se continúo un proceso de profunda mejora en Infraestructura, culminando 17 licitaciones: cambio total de la flota automotriz, servicios informáticos, mejoras de locales en Montevideo e interior; y se aplicó un Plan Director Informático dirigido a facilitar y mejorar la accesibilidad de todos los trámites y servicios del MTSS a la ciudadanía.
Negociación
En la órbita de actuación de la Dirección Nacional de Trabajo (DINATRA), el Consejo Superior Tripartito se reunió en 7 oportunidades. En ese ámbito, y otros, entre múltiples temas se analizó y discutió la reglamentación de la Ley 19.313, de trabajo nocturno.
Negociación Colectiva de DINATRA atendió en los últimos 12 meses 1.794 conflictos colectivos, en 4.111 audiencias con 98% de acuerdos, cumpliendo un rol preventivo en el 96% de los conflictos.
En la primera parte de la 6a Ronda del Consejo de Salarios, se negociaron 41 acuerdos tripartitos, 7 convenios bipartitos, se resolvieron por votación 14 y, por no arribar a acuerdo de tipo alguno, se promulgaron 2 decretos del Poder Ejecutivo. En 3 de cada 4 convenios votaron conjuntamente trabajadores y empresarios, y el tiempo de negociación es similar a rondas anteriores.
El Consejo Superior del sector público se reunió en 8 oportunidades. Se arribó a diferentes acuerdos sobre los últimos meses del año 2015 que alcanzaron a los ajustes salariales e incorporaron otros temas. Tal es el caso de la Mesa de Entes, la Administración Central, ASSE, y la Banca Oficial.
Se amplió la negociación a nivel de los Gobiernos Departamentales, concretándose dos instancias tripartitas con participación del Ministerio de Trabajo, el Congreso de Intendentes y la Federación Nacional de Municipales. Se lograron 16 acuerdos bipartitos en Departamentos.
En el caso de ANEP, se suscribió un acuerdo al cual adhirieron los docentes de Primaria, Secundaria, UTU y funcionarios de CODICEN y de los centros de formación docente.
También hubo acuerdos inéditos en UDELAR, Poder Judicial y funcionarios equiparados, y Corte Electoral.
A través de los convenios alcanzados en diciembre de 2015, en el marco de la actuación del Consejo de Negociación Colectiva del Sector Público, 48 mil trabajadores más, de los entes y de la enseñanza pública, pueden acceder a lentes, prótesis y órtesis. En 45 dias de vigencia, ya 500 trabajadores han accedido a este nuevo beneficio.
Mejora en la gestión de la Inspección
Un objetivo estratégico fundamental para 2016-2017 es la unificación de planilla de trabajo con nómina BPS, en eso estamos, pero también recogiendo la inquietud de la Asociación de Supermercados del Uruguay, y la representación de los trabajadores en el BPS, se propuso el proyecto de decreto sobre Recibo de Sueldos en formato electrónico.
Este instrumento permite a las empresas públicas y privadas emitir sus recibos de sueldo en formato electrónico, manteniendo las mismas garantías que el recibo en papel e incorporando información relevante sobre el trabajador y la empresa.
En la Inspección General de Trabajo se procesaron 12.500 consultas y 3.260 denuncias, de las denuncias 555 por afectación de Derechos Fundamentales: el 64% de Acoso Moral, el 14% por Represión Sindical, 10% por Acoso sexual, 3% por Discriminación. De las restantes 2.700 denuncias, 57% por Condiciones Generales de Trabajo y 43% por Condiciones Ambientales de Trabajo.
La Inspección realizó más de 19.000 actuaciones inspectivas de las cuales el 56% corresponden al interior del país y 44% a Montevideo.
A través de éstas, se buscó proteger a 136.000 trabajadores y trabajadoras de todo el país, especialmente en sectores donde hubo mayor fiscalización como el comercio en general, hoteles, restaurantes, bares y la construcción, tanto como evitar la competencia desleal entre empresas.
Interior
La Dirección Nacional de Coordinación en el Interior está presente en diversa localidades del país a través de 42 oficinas; debemos mejorar y ampliar esta presencia.
A fines de 2015, se logró el objetivo de tener 1 computadora en cada una de las 42 oficinas. Existe un protocolo de actuación sobre negociación colectiva que ha logrado la desconcentración de un proceso tradicionalmente centralizado en Montevideo; se atendieron en territorio 265 conflictos colectivos de trabajo que corresponden a 260 conflictos en la actividad privada y 5 en la actividad pública.
En conflictos individuales, se atendió más de 13.000, el 31% corresponde al sector Industria, 17% comercio, 31% Servicios, 9% Servicio Doméstico y 12% Sector Rural.
Asimismo se atendieron más de 2.600 acuerdos voluntarios, 31% del sector Industria; 18% sector Comercio; 32% sector Servicios; 2% sector Servicio Doméstico y 17% sector Rural. También en el interior se procesaron casi 80.000 Planillas de Control de Trabajo.
En setiembre de 2015 se creó la Unidad Rural dependiente de esa dirección que ha venido realizando coordinaciones interinstitucionales con el Ministerio de Ganadería, Instituto de Colonización, MEVIR, y organizaciones sindicales de trabajadores rurales.
Empleo
Desde la Dirección Nacional de Empleo y el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP), presentes en todo el país a través de 27 Centros públicos de Empleo y una oficina de INEFOP por departamento, se impulsa la Ley de Empleo Juvenil reglamentada hace 1 año, que promueve el trabajo decente para personas entre 15 y 29 años, buscando compatibilizar estudio y trabajo. La ley ofrece distintos beneficios a los jóvenes y empresas con subsidios que van desde el 15 al 80% del salario, según la modalidad de contratación.
Más de 400 empresas han demostrado interés en las diferentes modalidades de contratación que ofrece la Ley de Empleo Juvenil, y se han incorporado mas de 900 jóvenes: se han contratado 583 jóvenes y otros 326 realizan prácticas formativas en empresas.
Se implementó el Programa de Inversión Productiva (PIP) con la presentación de 110 proyectos, de lo que fueron aprobados 59 por un monto de $ 1.632.106. Y hoy se promueve específicamente en Dolores y zonas inundadas.
Por otra parte, la 4ta Edición del Programa Yo Estudio y Trabajo registró una inscripción de más de 21.000 jóvenes en 10 días. Casi 600 ya están trabajando y siguen estudiando en empresas de 65 localidades.
En 9 meses de gestión, el INEFOP aumentó 50% a participación en cursos de capacitación, de 18.000 a 27.000, trabajadores y empresarios. Se prioriza empresarios en actividades, sin dejar de atender situaciones vulnerables como los apoyos de hoy en Dolores y zonas inundadas.
Se impulsa con ANEP la culminación de ciclos educativos, con más de 5.000 inscriptos.
Junto a OIT/CINTERFOR, y en diálogo con los actores sociales, se han realizado históricos avances en los procesos de certificación de competencias y evaluación de tareas en las industrias de la Construcción, y el Papel y la Celulosa.
Ejecutivo presentó medidas para damnificados por eventos climáticos
Días pasados, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro, junto a la ministra de Industria y Energía, Carolina Cosse, anunciaron que ambas carteras están implementando respecto a la situación en Dolores y zonas inundadas del país afectadas por los eventos climáticos.
Murro anunció que el MTSS se planteó siete tareas: asesoramiento a empresas y trabajadores, relevamiento con otros organismos públicos y organizaciones sociales de las zonas afectadas, apoyo financiero y técnico, prevención en salud laboral, atención al seguro de paro, y coordinación con otros ministerios y organismos a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), el Sistema Nacional de Emergencia (SINAE) y las intendencias departamentales.
El Banco de Previsión Social (BPS) prorrogó la fecha de cierre de los pagos por contribuciones a la seguridad social con vencimiento en marzo y abril, para el 30 de abril y 31 de mayo respectivamente. A su vez, los aportes patronales que justifiquen la “no actividad” exonerarán sus aportes mediante declaración jurada otorgada por el Sistema Nacional de Emergencias (SINAE). Además los aportes patronales jubilatorios tendrán una prórroga por 90 días.
El Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP), aportará 10 millones de pesos para diversas actividades en Dolores, de los que 7 millones y medio de pesos financiarán una cuadrilla de construcción, dos millones en Proyectos de Inversión Productiva (PIP)y el resto en reformulación de emprendimientos productivos.
El Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP) elevará de 17 a 25 millones de pesos el aporte en préstamos a las cooperativas agrarias y en el caso de las cooperativas de viviendas de 7 a 19 millones de pesos. Por otro lado, aportará 10 mil dólares a cooperativas sociales del Ministerio de Desarrollo Social en jornales para tareas en las zonas afectadas.
Murro informó que las Cajas Paraestatales también colaboran en el apoyo a los damnificados. En ese sentido, la Caja de los Profesionales prorrogó el pago de los residentes en las zonas afectadas hasta el 30 de setiembre, la Caja Bancaria dió flexibilidades de pago y aprobó créditos especiales sin intereses para sus afiliados, y la Caja Notarial extendió el plazo de los aportes de seguridad social del 30 de abril hasta el 30 de junio, así como también una donación de 50 mil pesos acreditada en la cuenta oficial del Banco República.
“En el caso de Dolores, estaremos trabajando en intensa coordinación con el Comité Departamental de Empleo y Formación Profesional que está integrado por la Intendencia, los centros comerciales, el PIT-CNT, a los efectos de tener las mayores garantías del control social del mejor uso de los beneficios y recursos que se están afectando”, concluyó el ministro.
